কল্যাণ রাষ্ট্র কি? কল্যাণ রাষ্ট্রের মডেল ও বৈশিষ্ট্যগুলো কি কি?

ধরুন এমন একটি বিশ্বের বাসিন্দা, যেখানে সমাজের প্রত্যেক সদস্য বা নাগরিক তার প্রয়োজনগুলোর মেটানোর বন্দোবস্তের নাগাল পাচ্ছেন খুব সহজেই; এমন একটি রাষ্ট্র যেখানে কোন অর্থনৈতিক বৈষম্য নেই এবং যেখানে নাগরিকদের কল্যাণই সর্বাধিক গুরুত্বপূর্ণ। কল্যাণ রাষ্ট্রের ধারণায় আপনাকে সাদর সম্ভাষণ, এটি এমন একটি ধারণা যা দুনিয়া জুড়ে সমাজ বা রাষ্ট্রের নীতিনির্ধারক, বুদ্ধিজীবী এবং নাগরিকদের হৃদয় জয় করে নিয়েছে। এই আলোচনায় আমরা কল্যাণ রাষ্ট্র কি বা কাকে বলে জানার চেষ্টা করব। এবং সেই সাথে কল্যাণ রাষ্ট্রের  ঐতিহাসিক বিকাশ, সামাজিক কল্যাণ কর্মসূচি, অর্থায়ন প্রক্রিয়া, বৈশিষ্ট্য, সমালোচনা, এবং আধুনিক বিশ্বে এর প্রাসঙ্গিকতা বোঝার চেষ্টা করব। আলোচনায় যাওয়ার আগে প্রখ্যাত রাজনৈতিক দার্শনিক জন রলসের, সেই মন্তব্য গভীরভাবে স্মরণ করি, “একটি ন্যায়সঙ্গত সমাজ হল সেই সমাজ যে তার সমস্ত নাগরিকের কল্যাণ এবং সুযোগ নিশ্চিত করতে চায়”।

কল্যাণ রাষ্ট্র কি?

কল্যাণ রাষ্ট্রের মতো খুব কম ধারণাই আইন ও রাজনীতির ক্ষেত্রে এত তাৎপর্য বহন করে। সংক্ষিপ্তভাবে বলতে গেলে, কল্যাণ রাষ্ট্র বলতে এমন একটি ব্যবস্থার কথা চিন্তা করা হয়েছে, যেখানে সরকার খুব আন্তরিক এবং সক্রিয়ভাবে সামাজিক কল্যাণ এবং অর্থনৈতিক সমতার আদর্শ ধারণ করে, এবং প্রচার করে। কল্যাণ রাষ্ট্রের ধারণাটি নিছক শাসনের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়। বরং,  কল্যাণ রাষ্ট্রের ধারণা একটি ন্যায্য এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক সমাজ বিনির্মানের চেষ্টা করে যেখানে সবার জন্য সমতা এবং অর্থনৈতিক সুরক্ষার নিশ্চয়তা থাকবে।

একটি কল্যাণ রাষ্ট্রের লক্ষ্য হলো এমন একটি সামাজিক নিরাপত্তা বলয় তৈরী করা যেখানে ব্যক্তি এবং পরিবারগুলিকে দারিদ্র্য ও পরনির্ভরশীলতা থেকে রক্ষা পাবে। এই উদ্দেশ্যেই কল্যাণ রাষ্ট্র সামাজিক কল্যাণের নিশ্চয়তার উপর জোর দেয়। শুধু অর্থনৈতিক মুক্তির মাধ্যমেই কল্যাণ রাষ্ট্রের প্রতিষ্ঠা সম্ভব নয়, জনগণের সামগ্রিক কল্যাণের মাধ্যমেই কল্যাণ রাষ্ট্রের প্রতিষ্ঠা সম্ভব। যাইহোক, সময়ের সাথে সাথে আধুনিক সমাজের মূল ভিত্তি হয়ে উঠেছে কল্যাণ রাষ্ট্রের ধারণা ।

What is the Gender Pay Gap? Does it really exist?

সামাজিক কল্যাণ কর্মসূচী এবং সেবাকে ঘিরেই কল্যাণ রাষ্ট্রের ধারণা গড়ে উঠেছে। এই কর্মসূচীগুলি হচ্ছে স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থা, জনশিক্ষা, সাশ্রয়ী মূল্যে আবাসন ব্যবস্থা, বেকারত্ব ভাতা, অবসর ভাতা এবং আরও অনেক কিছু। কল্যাণ রাষ্ট্র একটি নিরাপত্তা ব্যবস্থার মাধ্যমে ব্যক্তি এবং পরিবারগুলিকে দারিদ্র্য বা দারিদ্র্যের মধ্যে পড়া থেকে রক্ষা করে। উদাহরণস্বরূপ, সুইডেন এবং নরওয়ের মতো দেশগুলি সার্বজনীন স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থা এবং ব্যপক শিক্ষা কর্মসূচি বাস্তবায়ন করেছে যা জীবনযাত্রার উচ্চতর মান এবং সামাজিক গতিশীলতায় অবদান রাখছে।

কল্যাণ রাষ্ট্রের অর্থায়ন প্রক্রিয়া

কল্যাণ রাষ্ট্রকে অর্থায়নের প্রশ্নটি প্রায়শই উঠে আসে এবং এটি সতর্কতার সাথে আলোচনা করা প্রয়োজন। সরকারগুলি সামাজিক কল্যাণ কর্মসূচির তহবিলের জন্য বৃদ্ধিশীল কর, সামাজিক বীমা এবং সরকারী-বেসরকারী অংশীদারিত্ব সহ বিভিন্ন পদ্ধতি ব্যবহার করে। কল্যাণ রাষ্ট্রকে টিকিয়ে রাখার জন্য সামাজিক ব্যয় এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির মধ্যে একটি সূক্ষ্ম ভারসাম্য অপরিহার্য। নোবেল বিজয়ী অর্থনীতিবিদ অমর্ত্য সেন এই চ্যালেঞ্জের অনুধাবন করে বলেছেন, “অর্থনৈতিক উন্নয়নের পথে কল্যাণ রাষ্ট্র কোন বাধা নয়; এটি অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রবৃদ্ধির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার”।

কল্যাণ রাষ্ট্রের ধারণার ঐতিহাসিক বিবর্তন

কল্যাণরাষ্ট্রের ধারণা সঠিকভাবে আত্মিকরণের জন্য আমাদেরকে অবশ্যই এর গোড়াপত্তন ও ঐতিহাসিক বিবর্তন সম্পর্কে আলোচনা করতে হবে।  শিল্পায়ন, নগরায়ণ এবং অর্থনৈতিক বৈষম্য থেকে উদ্ভূত সামাজিক চ্যালেঞ্জগুলির প্রতিক্রিয়া হিসাবে কল্যাণরাষ্ট্রের এই রূপান্তরমূলক ধারণার বীজ বপন করা হয়েছিল।

অষ্টাদশ শতাব্দীতে, টমাস পেইনের মতো সমাজ সংস্কারক এবং দার্শনিকরা ন্যায়সঙ্গত সমাজের পক্ষে ছিলেন। তারা এমন একটি রাষ্ট্র বিনির্মানের স্বপ্ন দেখেছিলেন যেখানে রাষ্ট্র নিজেই সক্রিয়ভাবে তার নাগরিকদের কল্যাণ সুনিশ্চিত করবে। পেইন তার প্রভাবশালী রচনা “রাইটস অফ ম্যান”-এ সমাজের সবচেয়ে বিপদগ্রস্ত বা দূর্বল  সদস্যদের জন্য একটি নিরাপত্তা বলয় তৈরীতে সরকারের ভূমিকার উপর জোর দিয়েছিলেন। তাঁর এই ধারণাগুলিই কল্যাণরাষ্ট্রের ভিত্তি স্থাপন করেছিল, যেখানে সহানুভূতি এবং সামাজিক ন্যায়বিচার সুনিশ্চিতভাবে বিরাজমান। ঊনবিংশ শতাব্দীর প্রসারের সাথে সাথে সামাজিক চিন্তার বিকাশ কল্যাণ রাষ্ট্রের বিবর্তনের পথ আরও প্রশস্ত করে। বিশিষ্ট দার্শনিক জন স্টুয়ার্ট মিলও সমান সুযোগের পক্ষে ছিলেন এবং দারিদ্র্য বিমোচন এবং সামাজিক অগ্রগতির জন্য সরকারী হস্তক্ষেপের পক্ষে ছিলেন। মিলের লেখাগুলিতে এটাই প্রতিফলিত হয়েছিল যে, একটি ন্যায়সঙ্গত সমাজকে অবশ্যই অর্থনৈতিক বৈষম্যদ্বারা আরোপিত সীমাবদ্ধতাকে অতিক্রম করে তার সমস্ত নাগরিকের সামগ্রিক উন্নতির জন্য প্রচেষ্টা করতে হবে।

What are Rights? Its Characteristics and Classification

বিয়াট্রিস ওয়েব, উইলিয়াম বেভেরিজ এবং জন মেইনার্ড কেইনসের মতো দূরদর্শী চিন্তাবিদ এবং তাদের যুগান্তকারী তাত্ত্বিক  ব্যখ্যা বিশ্লেষন কল্যাণরাষ্ট্রের ধারণার বিকাশে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখে।  তাদের যুগান্তকারী চিন্তাধারা ও বিশ্লেষণ যেন কল্যাণ রাষ্ট্রের ধারণাকে নতুন করে রূপ দেয়।

সমাজ সংস্কারক এবং লন্ডন স্কুল অফ ইকোনমিক্সের সহ-প্রতিষ্ঠাতা বিয়াট্রিস ওয়েব সামাজিক নীতি এবং যৌথ বা সম্মিলিত দায়বদ্ধতার গুরুত্বের উপর জোর দিয়েছিলেন। তার কাজ, “দ্য প্রেভেনশন অব ডেস্টিটিউশন” সামাজিক কল্যাণ মূলক কর্মসূচীর ভিত্তি স্থাপন করে এবং দারিদ্র্য মোকাবেলায় সরকারী হস্তক্ষেপের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে।

ব্রিটিশ অর্থনীতিবিদ এবং সমাজ সংস্কারক উইলিয়াম বেভেরিজ আধুনিক কল্যাণ রাষ্ট্রের বিকাশে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিলেন। বেভেরিজ রিপোর্ট নামে পরিচিত তার প্রভাবশালী প্রতিবেদন ,”সোশ্যাল ইন্স্যুরেন্স অ্যান্ড অ্যালাইড সার্ভিসেস”-এ তিনি দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ-পরবর্তী যুক্তরাজ্যে কল্যাণ রাষ্ট্রের ভিত্তির রূপরেখা তুলে ধরেন। তার দৃষ্টিভঙ্গি সামাজিক বীমা, পূর্ণ কর্মসংস্থান এবং বিস্তৃত সমাজ কল্যাণ কর্মসূচির উপর ভিত্তি করে একটি ব্যবস্থার ধারণা সৃষ্টি করেছিল।

জন মেইনার্ড কেইনসের অর্থনৈতিক তত্ত্বগুলিও কল্যাণমূলক রাষ্ট্রের ধারণা গঠনে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিল। অর্থনীতিকে স্থিতিশীল করতে এবং বেকারত্ব হ্রাস করতে সরকারী হস্তক্ষেপের গুরুত্বের উপর জোর দিয়েছিল তার কেনেসিয়ান অর্থনীতি। তাঁর ধারণাগুলি সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার বিকাশ এবং আর্থিক নীতির অধীনে সামাজিক কল্যাণ কর্মসূচির ভিত্তি তৈরি করেছিল।

কল্যাণ রাষ্ট্রের মডেল

বিশ্বজুড়ে, বিভিন্ন দেশ তাদের স্বতন্ত্র সামাজিক প্রেক্ষাপট এবং প্রয়োজনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কল্যাণমূলক রাষ্ট্রের বিভিন্ন মডেল গ্রহণ করেছে। কল্যাণ রাষ্ট্রের প্রধান কয়েকটি মডেল এখানে আলোচনা করা হলোঃ

নর্ডিক মডেলঃ ডেনমার্ক, সুইডেন এবং ফিনল্যান্ড সহ নর্ডিক দেশগুলি তাদের উদার সামাজিক কল্যাণমূলক কর্মসূচি এবং জনসেবার জন্য পরিচিত উদার কল্যাণ রাষ্ট্র মডেল গ্রহণ করেছে। এই দেশগুলি সামাজিক সমতাকে অগ্রাধিকার দেয়, সার্বজনীন স্বাস্থ্যসেবা, উচ্চমানের শিক্ষা এবং শক্তিশালী সামাজিক নিরাপত্তা প্রদান করে। সুইডিশ সমাজবিজ্ঞানী গোস্তা এস্পিং-অ্যান্ডারসন যেমনটা বলছিলেন যে,  “কল্যাণ রাষ্ট্রের নর্ডিক মডেলটি একটি সহযোগিতামূলক ব্যবস্থার মাধ্যমে ব্যক্তির সম্পূর্ণ সম্ভাবনা অর্জনের জন্য তাদের সামাজিক বিনিয়োগ এবং ক্ষমতায়নের গুরুত্বারোপ করে”।

লিবারেল মডেলঃ কল্যাণ রাষ্ট্রের লিবারেল বা উদার মডেল, প্রধানত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং যুক্তরাজ্যের মতো দেশগুলিতে দেখা যায়। এই মডেল মুক্ত বাজার এবং নির্দিষ্ট কিছু কল্যাণমূলক বিধানের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার চেষ্টা করে। এই মডেল, সামাজিক কল্যাণ নিশ্চিতে ব্যক্তিগত দায়বদ্ধতা এবং বেসরকারী খাতের সম্পৃক্ততার উপর বেশি জোর দেয়। তবে, কল্যাণ রাষ্ট্রের এই মডেল অপেক্ষাকৃত দুর্বল জনগোষ্ঠীকে সহায়তা প্রদান করার জন্য সামাজিক নিরাপত্তা, চিকিৎসাসেবা এবং অন্যান্য সহায়তা কর্মসূচি নিশ্চিত করে।

কন্টিনেন্টাল ইউরোপিয়ান মডেলঃ জার্মানি, ফ্রান্স এবং নেদারল্যান্ডসের সামাজিক বাজার অর্থনীতি কল্যাণরাষ্ট্রের আরেকটি উল্লেখযোগ্য উদাহরণ। কল্যাণ রাষ্ট্রের এই মডেলে শক্তিশালী কল্যাণরাষ্ট্রের ধারণার সাথে মুক্ত-বাজার অর্থনীতির জড়িত। সামাজিক কল্যাণ রক্ষা করার জন্য ব্যাপকভাবে সামাজিক বীমা প্রোগ্রাম, বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ এবং অ্যাক্সেসযোগ্য স্বাস্থ্যসেবা নিশ্চিত করার মাধ্যমে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির গুরুত্বের উপর জোর দেয়।

What is Woke Culture? Why is it so controversial?

পূর্ব এশিয়ান মডেলঃ জাপান, দক্ষিণ কোরিয়া এবং সিঙ্গাপুরের মতো দেশগুলি পূর্ব এশীয় মডেল অনুসরণ করে। এই মডেল অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং সামাজিক সংহতির উপর উল্লেখযোগ্যভাবে জোর দেয়। যদিও এই দেশগুলি অর্থনৈতিক উন্নয়নকে অগ্রাধিকার দেয়, তারা সামাজিক স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করতে এবং বাজার শক্তির বিরূপ প্রভাবগুলি প্রশমিত করার জন্য সামাজিক কল্যাণমূলক ব্যবস্থাও নিশ্চিত করে। কল্যাণরাষ্ট্রের এই মডেলটিতে প্রায়শই পারিবারিক সহায়তা, স্বাস্থ্যসেবা এবং শিক্ষাসহ সরকারী এবং বেসরকারী কল্যাণ সংক্রান্ত বিধানগুলির ধারণ করে।

কল্যাণ রাষ্ট্রের বৈশিষ্ট্য

কল্যাণ রাষ্ট্রের ধারনা ও মডেল গুলোর আলোচনা থেকে কল্যাণ রাষ্ট্রের মৌলিক কিছু বৈশিষ্ট্য আমরা চিহ্নিত করতে পারি। কল্যাণ রাষ্ট্রের ধারণা, মডেল যাইহোক না কেন, এই বৈশিষ্ট্যগুলি সার্বজনীন। কল্যাণরাষ্ট্রকে সত্যিকার অর্থে বোঝার জন্য, আমাদের অবশ্যই এর বৈশিষ্ট্যগুলি যাচাই করতে হবে। যেমনঃ

• আবশ্যকীয় সেবায় সার্বজনীন সুযোগঃ একটি কল্যাণ রাষ্ট্র নিশ্চিত করে যে প্রতিটি নাগরিকের স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা, আবাসন এবং সামাজিক সহায়তার মতো গুরুত্বপূর্ণ পরিষেবাগুলিতে অধিকার রয়েছে। কল্যাণ রাষ্ট্র এই পরিষেবাগুলিকে সুবিধার চেয়ে বরং মৌলিক অধিকার হিসাবে দেখে এবং এমন একটি সমাজ বিনির্মানের চেষ্টা করে যেখানে প্রত্যেকেই সফল হতে পারে।
• সামাজিক নিরাপত্ত ব্যবস্থাঃ যারা অসচ্ছল বা অপ্রত্যাশিত পরিস্থিতির মুখোমুখি হয় তাদের জন্য কল্যাণ রাষ্ট্র শক্তিশালী সামাজিক নিরাপত্ত ব্যবস্থা প্রদান করে। বেকারত্ব ভাতা, প্রতিবন্ধী ভাতা এবং অবসর ভাতার মত এমন কর্মসূচিগুলি চ্যালেঞ্জিং সময়ে আর্থিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করে।
• বৃদ্ধিশীল কর এবং সামাজিক পুনর্বণ্টনঃ সামাজিক কল্যাণ কর্মসূচির অর্থায়নের জন্য, কল্যাণ রাষ্ট্র প্রায়শই বৃদ্ধিশীল কর নীতি প্রয়োগ করে। অর্থাৎ, যারা বেশি উপার্জন করে আনুপাতিকভাবে তারা বেশি কর প্রদান করবে অনুন্নত বা কম সুবিধা সম্পন্ন শ্রেণির সহায়তা করার জন্য। সম্পদের এই পুনর্বণ্টন বৈষম্য হ্রাস করতে এবং একটি ন্যায্য সমাজ নিশ্চিত করতে সহায়তা করে।
• সমান সুযোগের উপর জোর দেওয়াঃ  একটি কল্যাণ রাষ্ট্র তার সমস্ত নাগরিকের জন্য সমান সুযোগের গুরুত্ব স্বীকার করে। ঐতিহ্য বা পরিস্থিতি নির্বিশেষে ব্যক্তির সম্পূর্ণ সম্ভাবনা অর্জনে বাধা হয়ে দাঁড়ায় এমন প্রতিবন্ধকতা এবং কুসংস্কারগুলি দূর করার চেষ্টা করে।
• সরকারী হস্তক্ষেপ এবং নিয়ন্ত্রণঃ কল্যাণ রাষ্ট্র বাজারের ব্যর্থতা মোকাবেলা, শিল্প নিয়ন্ত্রণ এবং ভোক্তাদের সুরক্ষার জন্য সরকারী হস্তক্ষেপের উপর নির্ভর করে। কল্যাণ রাষ্ট্র সক্রিয়ভাবেই ব্যক্তিগত স্বাধীনতা এবং সামাজিক কল্যাণের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার চেষ্টা করে।

কল্যাণ রাষ্ট্রের সমালোচনা এবং বিতর্ক

একটি ভারসাম্য বজায় রাখা কল্যাণরাষ্ট্রের সমালোচনা ও বিতর্ক পরীক্ষা না করে এর কোন আলোচনাই সম্পূর্ণ হবে না। কল্যাণ রাষ্ট্রের অন্যতম একটি সমালোচনা হলো যে, অতিরিক্ত সরকারী হস্তক্ষেপ ব্যক্তিস্বাধীনতা হরণের মাধ্যমে পরনির্ভরশীলতা তৈরি করতে পারে এবং ব্যক্তিগত উদ্যোগকে দমন করতে পারে। তবে, গোস্তা এস্পিং-অ্যান্ডারসনের মতো পণ্ডিতরা সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার সময় স্বতন্ত্র সংস্থাকে উত্সাহিত করে এমন অভিযোজনযোগ্য কল্যাণ রাষ্ট্র মডেলের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরেছেন। একটি টেকসই কল্যাণ রাষ্ট্র গড়ে তোলার জন্য সামাজিক সহযোগিতা এবং ব্যক্তিগত দায়বদ্ধতার মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

What is America’s Blackwater? How does it terrorize the World?

অন্তর্ভুক্তিমূলক এবং স্থিতিস্থাপক সমাজ গড়ে তোলায় আধুনিক বিশ্বে কল্যাণ রাষ্ট্রের প্রাসঙ্গিকতা

ক্রমবর্ধমান আন্তঃসংযুক্ত এবং অনিশ্চিত বিশ্বে, কল্যাণ রাষ্ট্রের প্রাসঙ্গিকতা অস্বীকার  করা যায় না। অন্তর্ভুক্তিমূলক এবং স্থিতিস্থাপক সমাজ গঠনের জন্য অনুঘটক হিসাবে কল্যাণ রাষ্ট্র কাজ করে, যেখানে কোনও ব্যক্তি পিছিয়ে থাকে না। কোভিড-১৯ মহামারীর চ্যালেঞ্জিং সময় কল্যাণ রাষ্ট্রের গুরুত্বকে আরও জোরদার করেছে। বিশ্বব্যাপী সরকারগুলি কোভিড-১৯ মহামারীর চ্যালেঞ্জিং সময়ে নাগরিকদের সহায়তা করার জন্য সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা প্রণয়ন করেছে। এই বৈশ্বিক সংকট আমাদের অর্থনীতিবিদ জন মেইনার্ড কেইনসের কথা মনে করিয়ে দিয়েছে, যিনি বিশ্বাস করতেন যে “একটি জাতির কল্যাণ শেষ পর্যন্ত তার জনগণের কল্যাণের উপর নির্ভর করে।

মূলত কল্যাণ রাষ্ট্র একটি ন্যায়সঙ্গত ও সহানুভূতিশীল ভবিষ্যত গড়ে তোলার জন্য আমাদের সম্মিলিত অঙ্গীকারের প্রতীক। আমরা যখন অগ্রগতি ও সমতার জন্য সংগ্রাম করি, আসুন আমরা মহাত্মা গান্ধীর এই কথাগুলো মনে রাখি: “যে কোনও সমাজের প্রকৃত রূপ বোঝা যায়, সবচেয়ে দুর্বল নাগরিক বা সদস্যদের সাথে সে সমাজ কীভাবে আচরণ করে” । সম্মিলিত প্রয়াসে আমরা এমন একটি বিশ্ব তৈরি করতে পারি যেখানে একটি কল্যাণ রাষ্ট্র সমস্ত ব্যক্তিকে তাদের পূর্ণ সম্ভাবনা অর্জনের ক্ষমতা দেয়।