মানবাধিকারের প্রকৃতি সম্পর্কে আরও পড়ুন মানবাধিকার বলতে কী বোঝায়?
উপরোল্লিখিত আন্তর্জাতিক মানবাধিকার চুক্তিগুলোর ব্যাপক অনুমোদনই প্রমাণ করে যে, এগুলো বিশ্বব্যাপী স্বীকৃত মূল্যবোধ। মানবাধিকারের নীতিমালা কার্যকর থাকা রাষ্ট্রগুলোর ওপর নির্দিষ্ট কিছু বাধ্যবাধকতা আরোপ করে এবং মৌলিক অধিকার ও স্বাধীনতা লঙ্ঘিত হলে ব্যক্তির অভিযোগ উত্থাপনের বৈধতা প্রদান করে। এই নীতিমালাগুলো সরকারের আচরণ এবং শক্তি প্রয়োগের প্রশাসনিক মানদণ্ড হিসেবে কাজ করে।
মানবাধিকারের সুরক্ষা ও প্রচার
মানুষের সাথে মার্জিত ও মানবিক আচরণ নিশ্চিত করা মানবাধিকার সুরক্ষার একটি মূল উপাদান। প্রতিটি দেশেরই মানবাধিকারের প্রতি বৈশ্বিক শ্রদ্ধা বৃদ্ধিতে আগ্রহ রয়েছে, কারণ যে রাজনৈতিক ব্যবস্থা মানবাধিকার মেনে চলে, তা আন্তর্জাতিক সংঘাতের সম্ভাবনা হ্রাস করে বলে মনে করা হয়। জীবন ও শারীরিক অখণ্ডতার অধিকার আন্তর্জাতিক মানবাধিকার আইন, মানবিক হস্তক্ষেপ আইন এবং শরণার্থী আইনের দ্বারা সুরক্ষিত, যার সবকটিই রাষ্ট্রের অবাধ ক্ষমতাকে সীমিত করার প্রচেষ্টা চালায়। এই আইনগুলো মানুষের স্বাস্থ্য, অর্থনৈতিক নিরাপত্তা, সামাজিক স্থিতিশীলতা বা রাজনৈতিক প্রশান্তিকে বিপন্ন করতে পারে এমন যেকোনো বিষয় থেকে সুরক্ষা দেওয়ার লক্ষ্য রাখে। এই আইনগুলোর মূলে রয়েছে এই ধারণা যে, অধিকার সবার জন্য প্রযোজ্য এবং এখানে কোনো বৈষম্য করা যাবে না। মানবাধিকার রক্ষার প্রাথমিক দায়িত্ব একান্তই রাষ্ট্রের—যাকে অন্য কথায় মানবাধিকারের সুরক্ষা ও প্রচার বলা হয়। তবে সরকারি কর্মকর্তা ও দায়িত্বশীল ব্যক্তিরা প্রায়শই এমন আইন প্রণয়ন করেন যা মৌলিক মানবাধিকার লঙ্ঘন করে। রাজনৈতিক ব্যক্তিত্ব ও সরকারি প্রতিষ্ঠানের ক্ষমতার এমন অপব্যবহারের ভয়াবহ পরিণতির মধ্যে গণহত্যা, যুদ্ধাপরাধ এবং মানবতাবিরোধী অপরাধ অন্যতম। যাইহোক, জাতিসংঘ সনদের ১ নম্বর অনুচ্ছেদে উল্লেখ রয়েছে যে, জাতিসংঘের অন্যতম লক্ষ্য হলো "মানবাধিকার ও মৌলিক স্বাধীনতার প্রতি শ্রদ্ধা উৎসাহিত করা ও বৃদ্ধি করা।" এছাড়া, সনদের ৫৫ নম্বর অনুচ্ছেদ অনুযায়ী মানবাধিকার এগিয়ে নেওয়ার ক্ষেত্রে জাতিসংঘের বিশেষ দায়িত্ব রয়েছে, যেখানে বলা হয়েছে, "জাতিসংঘ অবশ্যই সকলের জন্য মানবাধিকার ও মৌলিক স্বাধীনতার প্রতি সার্বজনীন শ্রদ্ধা এবং তা পালন নিশ্চিত করবে।"মানবাধিকার সুরক্ষা ও প্রচারের উপায় বাস্তবায়নে নিয়োজিত সংস্থাসমূহ
যেমনটি আমরা আগেই দেখেছি, জাতিসংঘ সনদের প্রথম অনুচ্ছেদেই মানবাধিকারের সুরক্ষা ও প্রচারের লক্ষ্যে জাতিসংঘের ভূমিকার কথা বলা হয়েছে। জাতিসংঘের কাঠামোর মধ্যে দুই ধরনের মানবাধিকার পর্যবেক্ষণ সংস্থা রয়েছে: চুক্তিভিত্তিক সংস্থা (treaty-based bodies) এবং সনদভিত্তিক প্রতিষ্ঠান (charter-based entities)। প্রধান আন্তর্জাতিক মানবাধিকার চুক্তিগুলো দশটি মানবাধিকার চুক্তি সংস্থা দ্বারা পর্যবেক্ষণ করা হয়, যা নিরপেক্ষ বিশেষজ্ঞদের কমিটি নিয়ে গঠিত। মানবাধিকার কাউন্সিল, বিশেষ পদ্ধতি (Special Procedures), সর্বজনীন পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা (Universal Periodic Review) এবং স্বাধীন অনুসন্ধান কমিশনগুলো সনদভিত্তিক সংস্থার অন্তর্ভুক্ত। এই বিভিন্ন প্রক্রিয়াগুলোকে জাতিসংঘের মানবাধিকার বিভাগ (UN Human Rights) দক্ষতা ও সহায়তা প্রদান করে।- সনদভিত্তিক সংস্থা এবং
- চুক্তিভিত্তিক সংস্থা।
সনদভিত্তিক সংস্থা
জাতিসংঘের মানবাধিকার প্রচারের সাধারণ উদ্দেশ্য পূরণের লক্ষ্যে জাতিসংঘ সনদের অধীনে সনদভিত্তিক সংস্থাগুলো প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। সব জাতিসংঘের সদস্য রাষ্ট্রে মানবাধিকার প্রচারের ক্ষেত্রে তাদের বিস্তৃত ম্যান্ডেট রয়েছে। সনদভিত্তিক সংস্থাগুলোর মধ্যে রয়েছে মানবাধিকার কাউন্সিল, বিশেষ পদ্ধতি, সর্বজনীন পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা এবং স্বাধীন অনুসন্ধানমূলক সংস্থা।মানবাধিকার কাউন্সিল
মানবাধিকারের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রধান জাতিসংঘ সনদভিত্তিক সংস্থা হলো মানবাধিকার কাউন্সিল (HRC)। বিশ্বজুড়ে মানবাধিকারের সুরক্ষা ও প্রচার মানবাধিকার কাউন্সিলের দায়িত্ব। এটি জাতিসংঘের অধীন একটি আন্তঃসরকারি সংস্থা, যা ৪৭টি রাষ্ট্র নিয়ে গঠিত। এটি মানবাধিকার সংক্রান্ত যেকোনো বিষয় নিয়ে বছরজুড়ে আলোচনা করতে পারে। এটি জেনেভায় জাতিসংঘের কার্যালয়ে মিলিত হয়। ২০০৬ সালে সাধারণ পরিষদ মানবাধিকার কাউন্সিল প্রতিষ্ঠা করে, এই আশায় যে এটি তার পূর্বসূরি 'মানবাধিকার কমিশন'-এর চেয়ে অধিক কার্যকর ও দক্ষ হবে। জাতিসংঘের ৪৭টি সদস্য রাষ্ট্র এই কাউন্সিলের সদস্য। এর প্রধান উদ্দেশ্যগুলোর মধ্যে একটি হলো প্রতি চার বছর অন্তর প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্রের মানবাধিকার পরিস্থিতি পর্যালোচনা করা এবং উন্নতির জন্য সুপারিশ করা। অস্ট্রেলিয়া বর্তমানে মানবাধিকার কাউন্সিলের সদস্য নয়।আন্তর্জাতিক অনুসন্ধান কমিশন, মানবাধিকার কমিশন, তথ্য-অনুসন্ধান মিশন এবং অন্যান্য তদন্ত
আন্তর্জাতিক মানবিক আইন ও আন্তর্জাতিক মানবাধিকার আইনের গুরুতর লঙ্ঘন—তা চলমান হোক বা আকস্মিক ঘটনার ফল—সেগুলোর মোকাবিলা করতে এবং জবাবদিহিতা নিশ্চিত ও দায়মুক্তি রোধ করতে জাতিসংঘ ক্রমবর্ধমানভাবে তদন্ত কমিটি গঠন করছে। নিরাপত্তা পরিষদ, সাধারণ পরিষদ, মহাসচিব, মানবাধিকার বিষয়ক হাইকমিশনার, মানবাধিকার কাউন্সিল এবং এর পূর্বসূরি মানবাধিকার কমিশন এই তদন্ত সংস্থাগুলো প্রতিষ্ঠা করেছে। ২০০৬ সালে কাউন্সিল গঠনের পর থেকে, মানবাধিকার কাউন্সিল বিভিন্ন তদন্ত সংস্থা যেমন তথ্য-অনুসন্ধান মিশন এবং অনুসন্ধান কমিশন গঠন করেছে। এদের বেশিরভাগই নির্দিষ্ট দেশে কথিত লঙ্ঘনের ঘটনা তদন্তের জন্য তৈরি হয়েছে। অন্যদিকে, আইন প্রয়োগকারী সংস্থায় জাতিগত ন্যায়বিচার ও সমতা বাড়ানোর জন্য বিশেষজ্ঞ ব্যবস্থা (Expert Mechanism) একটি বিষয়ভিত্তিক সংস্থা। লিঙ্কে ক্লিক করে আপনি অতীতের ও বর্তমানের সমস্ত ম্যান্ডেটের পূর্ণাঙ্গ তালিকা পেতে পারেন। মানবাধিকার বিষয়ক হাইকমিশনার বা মানবাধিকার কাউন্সিলের সভাপতি কাউন্সিলের তদন্ত সংস্থাগুলোর প্রধান হিসেবে কাজ করার জন্য কমিশনার ও বিশেষজ্ঞদের নিয়োগ দেন। তারা স্বাধীনভাবে এবং অবৈতনিক ভিত্তিতে কাজ করেন। জাতিসংঘের মানবাধিকার বিষয়ক হাইকমিশনারের কার্যালয় এই তদন্ত প্রক্রিয়াগুলোকে জ্ঞান ও সহায়তা প্রদান করে। এর মধ্যে রয়েছে ম্যান্ডেট তৈরির নির্দেশনা, তদন্ত কৌশল, প্রযোজ্য আন্তর্জাতিক আইন, বিশেষজ্ঞ কর্মীদের নিয়ে সচিবালয় গঠন এবং প্রশাসনিক, লজিস্টিক ও নিরাপত্তা সহায়তা প্রদান।বিশেষ পদ্ধতি (Special Procedures)
মানবাধিকার কাউন্সিলের বিশেষ পদ্ধতিগুলো হলো এমন একদল স্বাধীন মানবাধিকার বিশেষজ্ঞ, যাদের বিষয়ভিত্তিক বা জাতীয় দৃষ্টিকোণ থেকে মানবাধিকারের প্রতিবেদন তৈরি ও সুপারিশ প্রদানের ম্যান্ডেট রয়েছে। তারা অবৈতনিক হিসেবে তিন বছর মেয়াদে কাজ করেন, যা আরও তিন বছরের জন্য নবায়নযোগ্য। ২০২২ সালের অক্টোবর পর্যন্ত ১৪টি জাতীয় ম্যান্ডেট এবং ৪৫টি বিষয়ভিত্তিক ম্যান্ডেট রয়েছে। মানবাধিকারের সুরক্ষা ও প্রচারের জন্য বিশেষ পদ্ধতির কাজগুলো হলো:- দেশ সফর পরিচালনা করা
- প্রতিবেদিত লঙ্ঘনের ব্যক্তিগত ঘটনা এবং বৃহত্তর উদ্বেগের বিষয়ে রাষ্ট্র ও অন্যান্যদের কাছে যোগাযোগের মাধ্যমে পদক্ষেপ নেওয়া
- আন্তর্জাতিক মানবাধিকার মানদণ্ড উন্নয়নে অবদান রাখা, এবং
- প্রচারণা চালানো, জনসচেতনতা বৃদ্ধি এবং প্রযুক্তিগত সহযোগিতার জন্য পরামর্শ প্রদান করা।
সর্বজনীন পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা (UPR)
সর্বজনীন পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা (UPR) নামক একটি অনন্য প্রক্রিয়া প্রতিটি জাতিসংঘ সদস্য রাষ্ট্রের মানবাধিকার পরিস্থিতির রেকর্ড পরীক্ষা করে। মানবাধিকার কাউন্সিলের নির্দেশনায়, ইউপিআর প্রতিটি রাষ্ট্রকে তাদের দেশে মানবাধিকার পরিস্থিতির উন্নতির জন্য নেওয়া পদক্ষেপগুলো এবং মানবাধিকার সংক্রান্ত বাধ্যবাধকতা পালনের বিষয়গুলো তুলে ধরার সুযোগ দেয়। কাউন্সিলের অন্যতম প্রধান উপাদান ইউপিআর-এর লক্ষ্য হলো মানবাধিকার পরিস্থিতি মূল্যায়নের সময় সব রাষ্ট্রকে সমান চোখে দেখা। এই প্রক্রিয়ার চূড়ান্ত লক্ষ্য হলো মানবাধিকার লঙ্ঘন যেখানেই ঘটুক তা মোকাবিলা করা এবং সব দেশে মানবাধিকারের অবস্থার উন্নতি ঘটানো। বর্তমানে এমন সর্বজনীন ব্যবস্থা আর নেই।চুক্তিভিত্তিক সংস্থা (Treaty Bodies)
জাতিসংঘের চুক্তিভিত্তিক সংস্থাগুলো হলো সংশ্লিষ্ট ক্ষেত্রে বিশেষজ্ঞদের কমিটি, যারা তাদের দেশের প্রতিনিধি হিসেবে নয়, বরং নিজস্ব যোগ্যতায় দায়িত্ব পালন করেন। নির্দিষ্ট মানবাধিকার চুক্তির পরিপালন পর্যবেক্ষণ ও প্রচারের দায়িত্ব এই সংস্থাগুলোর। প্রধান আন্তর্জাতিক মানবাধিকার চুক্তিগুলো নিরপেক্ষ বিশেষজ্ঞদের কমিটি দ্বারা পর্যবেক্ষণ করা হয়, যাদের মানবাধিকার চুক্তি সংস্থা বলা হয়। চুক্তিতে স্বাক্ষরকারী প্রতিটি রাষ্ট্রের দায়িত্ব হলো ওই চুক্তিতে বর্ণিত অধিকারগুলো যাতে রাষ্ট্রের সকল নাগরিক পায় তা নিশ্চিত করা। এই কনভেনশনগুলোর পরিচালনা পর্ষদ সুইজারল্যান্ডের জেনেভায় মিলিত হয়। জেনেভায় ওএইচসিএইচআর (OHCHR)-এর মানবাধিকার চুক্তি বিভাগ সকল চুক্তিভিত্তিক সংস্থাকে সহায়তা প্রদান করে। চুক্তিভিত্তিক সংস্থাগুলো রাষ্ট্রগুলোর চুক্তির পরিপালন সংক্রান্ত প্রতিবেদন পর্যালোচনা করে এবং কিছু সংস্থা চুক্তির লঙ্ঘনের বিষয়ে ব্যক্তিগত অভিযোগও গ্রহণ করতে পারে। এগুলো যে চুক্তির অধীনে গঠিত হয়েছে, তার শর্তানুসারে তারা বিভিন্ন দায়িত্ব পালন করে। যদিও তাদের কাজের ধরন এবং বিষয়ভিত্তিক ফোকাস কিছুটা ভিন্ন, তবে সাধারণভাবে তারা:- রাষ্ট্রীয় পক্ষগুলোর প্রতিবেদন পর্যালোচনা করে;
- ব্যক্তিগত অভিযোগ বিবেচনা করে;
- দেশের অভ্যন্তরীণ তদন্ত পরিচালনা করে;
- চুক্তির ধারাগুলোর ব্যাখ্যা করার জন্য সাধারণ মন্তব্য গ্রহণ এবং বিষয়ভিত্তিক আলোচনার আয়োজন করে;
- চেয়ারপারসনদের বার্ষিক সভায় অংশ নেয়; এবং
- চুক্তিভিত্তিক সংস্থা শক্তিশালীকরণ প্রক্রিয়ায় অবদান রাখে।
- জাতিগত বৈষম্য বিলোপ কমিটি (Committee on the Elimination of Racial Discrimination) ICERD-এর পরিপালন পর্যবেক্ষণ করে;
- মানবাধিকার কমিটি (Human Rights Committee) ICCPR-এর পরিপালন পর্যবেক্ষণ করে;
- অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার বিষয়ক কমিটি ICESCR-এর পরিপালন পর্যবেক্ষণ করে;
- নির্যাতন বিরোধী কমিটি (Committee against Torture) CAT-এর পরিপালন পর্যবেক্ষণ করে;
- অভিবাসী শ্রমিক কমিটি (Committee on Migrant Workers) অভিবাসী শ্রমিক ও তাদের পরিবারের অধিকার সুরক্ষা বিষয়ক আন্তর্জাতিক সনদের পরিপালন পর্যবেক্ষণ করে;
- নারীর প্রতি বৈষম্য বিলোপ কমিটি (Committee on the Elimination of Discrimination against Women) CEDAW-এর পরিপালন পর্যবেক্ষণ করে; এবং
- শিশু অধিকার কমিটি (Committee on the Rights of the Child) CRC-এর পরিপালন পর্যবেক্ষণ করে।
